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转变政府职能、简 政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
我国钢铁业的快速发展是以较强的成本竞争力为支撑的。大量的闲置土地和低价劳动力的供给， 廉价甚至免费的自然资源，以及在环保和创新方面的低投入，打造出了我国钢铁业突出的比较优势，也客观上造成了钢铁业以数量为主的粗放型增长方式。近年来，随着人口结构变化和资源环境条件日益严峻，土地、资源的使用成本大幅提高，劳动力逐渐紧缺，人工薪酬快速上涨；随着中国国际经济地位的提高， 税收成本、人民币升值成本、资金成本的大幅增长也在进一步削弱钢铁业的成本竞争力。
正是在这样的背景下提出的，旨在通过降低制度性交易成本和企业运营的其他税费负担和公共服务成本，重塑包括钢铁业在内的中国制造业的成本竞争力。通过一系列强有力的政策，降低企业的交易成本、税费负担、融资成本、社会成本等外部成本，让企业“轻装”上阵；企业自身通过进一步挖潜增效，提高劳动生产率，降低内部成本，让企业“精装”上阵。
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